中国建设报报道：为解决城镇化水平低制约社会经济发展的矛盾，近日，河南省提出，把推进城乡建设、加快城镇化进程作为深入贯彻落实科学发展观、加快中原崛起的全局性举措来实施，作为紧迫性工作来推动，作为历史性任务来完成。为此，河南省印发了《河南省人民政府关于推进城乡建设加快城镇化进程的指导意见》，提出了6条具体措施。
    一是优化城乡空间布局，加快构建现代城镇体系。要从河南省实际出发，建设“向心布局、集群发展、两规衔接、五个层次”的现代化城镇体系。向心布局，就是大力实施中心城市带动战略，在全省形成以郑州为中心的“一极两圈三层”的空间布局。集群发展，就是全省18个省辖市构成中原城市群，省辖市以上中心城市实行集群、组团发展。两规衔接，就是城镇体系规划和村镇体系规划要有机衔接，为实现城乡统筹创造条件。五个层次，就是尽快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代化城镇体系。此外，要推动省域中心城市、以县城为重点的中心城市加快发展，因地制宜发展中心镇，稳妥推进新型农村社区建设。
    二是加快城市建设，提升城市功能。坚持新区建设和旧城改造同步规划、同步实施，坚持城市建设与生态环境保护相统一、与节约集约利用资源相结合、与提升城市文化品位相衔接，全面提升城市功能和综合承载能力。首先，要加快城市基础设施和公共服务设施建设，按照城市现化代要求，突出抓好城市道路、供排水、供电供热供气、信息化等基础设施建设。其次，要加快城中村和旧城改造，重点推动现有建成区内城中村、旧住宅小区、棚户区和传统商业中心街区改造。最后，加强城市生态环境建设。加快中心城市、县城污水和垃圾处理设施、省辖市中水回用工程和污泥处置设施建设，2015年县级以上生活污水处理厂污水全部实现无害化处置。
    三是着力推动产城互动，实现产城融合发展。要把促进产业发展和集聚与加快城镇化进程紧密结合起来，不断强化城镇化发展的产业支撑。把承接产业转移作为河南省强化城市发展产业支撑最便捷、最有效的途径，把招商引资作为“一举应多变”的战略性举措强力推进。加快推动产业集聚区与城镇建设互动发展。统筹老城区与产业集聚区功能布局，实现产城融合、良性互动。衔接好专业园区发展与中心镇、新型农村社区建设。城市新区要着力推进产业高端化，发展特色主导产业，带动人口集聚。
    四是推进符合条件的农村人口向城镇转移，使进城农民享受城市文明成果。城镇化的本质是农民变市民。要把促进农村人口向城镇转移作为打破城乡二元结构、促进城乡统筹协调发展、加快城镇化进程的最关键环节。坚持就业为本。农民进城的前提条件是就业和生计问题，因此要努力扩大就业容量，加强就业指导和服务，促进进城务工人员稳定就业。要尽快建立多种保障形式有机结合的城镇住房保障制度，为农民进城创造条件。
    五是要提高城市管理水平，建设宜居城市。城镇发展“三分建，七分管”。各级政府要适应城市框架拉大、人口集聚、功能提升的新要求，切实改变重建设、轻管理的倾向，加强城市管理。逐步建立城市管理长效机制，推动城市管理法治化，严格依法办事，切实做到文明执法、公正执法，全面提高市容市貌、道路交通、文化娱乐、公共卫生等方面的管理水平，提高城市智能化管理水平，使城市设施运营更富效率，人民生产生活更加方便。
    六是坚持城乡统筹发展，扎实推进新农村建设。加快城镇化进程，必须处理好城镇建设和新农村建设的关系，坚持城乡统筹发展，促进公共资源在城乡之间合理配置，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代化文明向农村辐射，着力构建新型的城乡关系。在新农村建设方面要区别不同情况，分类推进，防止“一刀切”。